🇺🇦 Guerre en Ukraine : la caisse de pension de l’État fribourgeois avait-elle des investissements russes ?
Suite aux sanctions internationales décidées contre la Russie en février-mars 2022, et alors que la BNS et plusieurs caisses de pension (Publica, CPEG) communiquaient sur leurs expositions russes, j’interpellais le Conseil d’État sur la transparence de la CPPEF (Caisse de prévoyance du personnel de l’État de Fribourg), qui n’avait fait aucune communication à ce sujet.
📰 Le contexte
- 28 février 2022 : la Suisse reprend les sanctions de l’UE contre la Russie
- Début mars 2022 : la BNS envisage de vendre ses titres russes (min. 100 millions), Publica annonce couper ses investissements russes (170 millions), la CPEG genevoise gèle les siens
- 4 mars 2022 : le Conseil fédéral interdit tout financement public ou investissement en Russie
❓ Les 2 questions posées
1️⃣ La CPPEF détient-elle des placements problématiques liés à la Russie ?
2️⃣ Si oui, quelle politique est adoptée pour les gérer ?
📬 La réponse du Conseil d’État
⚖️ Un rappel d’indépendance
La gestion de la fortune de la CPPEF est menée de manière indépendante, avec pour seul objectif d’atteindre les buts de prévoyance — sans lien direct avec la politique de l’État.
💰 Une exposition très limitée
Avant le conflit, la CPPEF était exposée à la Russie via des fonds de placement diversifiés (marchés émergents) et un mandat de gestion confié à une banque. Au moment de la réponse :
- valeur des titres russes détenus : 1,4 million de francs
- soit seulement 0,02% de la fortune totale de la caisse
- il s’agit essentiellement d’obligations d’entreprises russes, présentes surtout dans des fonds de placement diversifiés
🚫 Une sortie en cours, mais contrainte techniquement
La politique de placement de la CPPEF exclut désormais les titres visés par les sanctions internationales. Problème : il est actuellement impossible de négocier ces titres russes sur les marchés financiers, rendant leur vente immédiate impraticable. Les gestionnaires ont indiqué vouloir s’en désengager progressivement, dès que les conditions de marché le permettront.
✅ En résumé : l’exposition de la CPPEF à la Russie était minime (0,02% de la fortune) et la caisse a aligné sa politique sur les sanctions internationales — mais la sortie complète dépend des conditions de marché, hors de son contrôle direct.
🔗 À suivre sur Parlinfo (canton de Fribourg)
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